打击黑恶势力保护伞 防止向我内部渗透

 编者按：黑恶势力是社会和谐的大敌，是社会稳定的大敌，是政权稳固的大敌。中央政法委２月２２日在京召开全国打黑除恶专项斗争电视电话会议，部署开展打黑除恶专项斗争。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干出席会议并在讲话时强调，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全面落实科学发展观，在全国范围内有重点地开展打黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪，建立健全打黑除恶长效工作机制，推进各项社会治安工作，实现社会治安持续稳定，为“十一五”规划的顺利实施、为全面建设小康社会创造良好的社会环境。 打击黑恶势力犯罪是一项长期、艰巨的任务，我们要认真学习领会这次会议精神，统一好思想认识，把握好法律政策，落实好工作措施，建立好长效机制，切实开展好这场专项斗争，为维护群众利益、促进社会和谐、巩固党的执政基础、确保战略机遇期社会稳定作出新的贡献。请各街普法办结合所在地区实际情况，开展“扫黑除恶”法制宣传活动，并及时将有关情况报送区普法办。

 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第一款规定的“黑社会性质的组织”的含义解释（２００２年４月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）如下：

 “黑社会性质的组织”应当同时具备以下特征：

（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

 黑恶势力犯罪突出，有复杂的社会原因。有社会学家指出，经济发展、财富分配的不平衡使城乡差别、贫富差别加大，黑恶势力有了社会基础，主要表现为，劳教解教和刑满释放人员、社会闲散人员以及一些没有生活来源的社会边缘人在黑社会性质组织中占了很大比例。一些地方基层组织相对弱化，社会管理机制薄弱，也是黑恶势力趁机坐大的重要原因。而最重要的是，职务犯罪也在为黑恶势力推波助澜。每打掉一伙黑恶势力，就有可能揪出一批腐败官员，他们或收受黑恶势力的钱财为其提供保护，或贪赃枉法包庇犯罪分子，或渎职失察放纵涉黑犯罪，成为黑恶势力的“保护伞”。

近年来，我国持续展开了一场大规模的打黑除恶专项斗争，一大批黑恶势力落网，但黑恶势力并未消亡，黑恶势力被绳之以法屡见报端：上个月，太原一涉黑犯罪团伙２１名成员被提起公诉；去年９月，曾向原贵州高官行贿的陈林等人特大涉黑案终审宣判、深圳冠丰华涉黑案一审宣判；去年８月，合肥涉黑第一案终审宣判，吉林省长春市工商局经济违法稽查分局原局长展文波涉黑案一审宣判……

案例：

岂容“黑恶”遮晴空

    　　　　　　　　——阳江警方一举打掉江城区埠场镇作恶多端的涉黑团伙 

    2005年9月27日上午，阳江市在市区灯光球场召开宣判处理大会。会上，梁×光、林×宁、卢×形、成×伟、蔡×坤等18人因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪被宣布逮捕。近5年来，这个以梁×光为首，林、卢、叶为骨干的涉黑团伙在该市江城区埠场镇一带，欺行霸市，收取保护费，故意伤害，残害群众60多人，上至老人，下至小孩。接到群众报案后，该市公安局和江城公安分局联合作战，经过两个多月的缜密侦查，一举打掉了这一作恶多端的涉黑团伙。 

    破案

    公安局长拍案而起

    2005年7月18日下午3时多，该市公安局服务办证大厅，市委常委、政法委书记、公安局长郭少波正在这里接访20多名联名上访的群众，他们来自埠场镇山外西、那栋等乡村。村民中有的捋起衣袖、裤腿，有的脱下上衣，人人身上伤痕累累。不是刀伤，就是枪伤，有的刀痕一百多道，有的小腿遭枪击致残，有的头骨被斩裂，伤处惨不忍睹。群众纷纷向郭少波哭诉，自己所受的残害都是梁×光、林×宁、卢×形、叶×律等人“所赐”。多年来，该黑恶团伙在埠场镇为非作歹，欺压、残害百姓，严重破坏了当地的经济和社会治安秩序，要求公安机关严加查处。倾听了群众的血泪控诉，郭少波当即流下了热泪。当今社会岂容这样的黑恶势力横行！郭少波拍案而起，立即指示该市、区两级公安机关要抽调人员成立专案组，严查严惩该团伙，绝不能让这股黑恶势力继续横行乡里，要还一方平安给埠场人民！

    此时，梁×光、卢×形等人已经落网两个多月。 

    头目骨干陆续落网

    2005年4月，有群众来到该市江城公安分局报案，称以梁×光为首的黑恶团伙在埠场镇一带称霸一方，欺行霸市，鱼肉乡民。这时，该市警方正在全市范围内掀起严打整治热潮，获知此情况后，该市公安局和江城公安分局立即组织精干警力展开侦查。5月份，警方先后抓获梁×光、卢×形、杨×庆、李×农、张×儿、卢×全、叶×来、林×宁等8名犯罪嫌疑人，并以故意伤害罪将其刑事拘留。其中，杨×庆是广东省电白县人，李×农是广西白色市人，其余的都是阳江市江城区人。

    到了7月份，正值公安机关开展“大接访”活动，随着梁×光等人的落网，埠场镇受害群众陆续向公安机关举报该团伙的罪行，于是发生了文章开头的那一幕。郭少波作出指示后，警方迅速部署下一步行动。该市公安局副局长李希珠、刑警支队支队长李业辉亲自指挥，以市局刑警支队二大队为主，并从该市江城公安分局抽调精干力量，成立了由10多人组成的专案组，并制定周密的侦查措施，力争除恶务尽。专案组秘密展开侦查，办案民警先后查访30多名受害群众，掌握了梁×光团伙的基本情况，发现该团伙还有10多名成员漏网。警方侦查期间，市委副书记、市长林少春，市委副书记、纪委书记翁汉涛得到汇报后也多次指示办案工作。通过分析研究案情，专案组认为这是一个典型带黑社会性质的犯罪团伙。

    8月4日晚上10时许，正当该团伙的成×伟、叶×律等10多人聚集在该市区某酒吧举杯预祝身陷囹圄的大哥梁×光等人早日重获自由之际，20多名荷枪实弹的刑警从天而降，一举将成×伟、叶×律等9名团伙成员擒获。几天后，另一名团伙成员蔡×坤也落入法网。 

    取证

    受害群众纷纷检举

    梁×光团伙被铲除的消息传来，埠场镇一带干部、群众奔走相告，无不拍手称快，有的受害人当即热泪直流，心中压抑多年的一口恶气终于出来了。但是，由于梁×光团伙在当地横行多年，手段残忍，加上个别余党尚未落网，不少受害群众仍然心存疑虑，不敢站出来揭发梁×光团伙的罪行。

    为了进一步查清该团伙的犯罪行为，8月16日上午，该市、区两级公安机关会同该市江城区委、区政府在埠场镇召开打击黑恶势力专项斗争动员大会，要求全镇干部职工发动受害群众打消疑虑，自觉行动起来，大胆起来检举揭发梁×光团伙的违法犯罪行为。

 第二天，该市两级公安机关又在埠场镇山外西村小学举行动员大会，上千名群众冒雨赴会。整个会场群情激愤，10多名受害人先后勇敢地站出来控诉梁×光团伙的种种恶行。梁×光团伙的漏网之鱼成×术胆大妄为，竟然窜到会场打探虚实，当场被受害群众发现，警方随即将之擒获。

    9月22日下午，该市埠场镇20多名受害群众到江城区政府，他们向在座的该市、区有关领导及政法委、公检法等的有关部门负责人控诉了梁×光团伙的累累罪行，村民们泣不成声，强烈要求严惩不法分子。看到受害群众身上的累累伤痕，郭少波等领导潸然泪下。听取案情介绍后，郭少波指示该市、区两级政法机关要共同努力办好该案，为该市打黑除恶斗争树立典型。他还强调，阳江市绝不允许黑恶势力存在，一经查实，绝不手软。 

    目前，警方已抓获了该团伙20名成员，其中18名已被逮捕，2人已被刑事拘留，案件仍在进一步审理之中。