第八期

海珠区普法办公室           　　　　　　　　　　　                           　  2007年8月31日

目　录 

●“法律六进”活动信息二则

●“创卫”法制宣传信息二则

●  法律法规宣传培训信息三则

●  普法经验介绍——南华西街

【“法律六进”活动信息】 

——沙园街以案说法促矫正新举措

近日，沙园街司法所组织辖内7名未成年社区矫正对象观看法制教育电视专题系列片，以案说法，增强他们的法制观念。宣传片中的案例取材真实，形象生动，同时配以专家点评，紧紧吸引住了孩子们的目光。播完影碟后工作人员再趁热打铁，从讨论案例入手，结合他们的亲身经历，分析原因，找出症结，研究对策，引导其树立正确的人生观和法制观。矫正对象纷纷表示，相比一味的说教，他们更乐于接受这种灵活生动的矫治方式，从中也得到了更多的警示和教育。(沙园街司法所)

——南洲街司法所积极做好弱势青少年的帮扶教育工作

南洲街司法所一直注重辖区内青少年的教育工作，坚持以社会教育、家庭教育与学校教育紧密结合的工作原则，积极帮助他们解决实际困难和问题。今年初，司法所得知辖区内西村社区一低保户张某未尽到监管责任，经常棒打责骂其儿子，尤其是今年以来更是三天两头将儿子赶出门，致使其儿子衣食无着并时有小偷小摸不良行为的情况，主动及时到社区居委和学校了解情况，并有针性地联合街道关工委、民政科、社区民警、社区居委、沥滘联社治保会及其就读学校等几个单位多次上门对其父亲进行劝解教育。在劝说无效情况下，经过研究协调将张某暂送同学及邻居家照顾及监督，并从民政、关工委等方面争取给予其800元生活资助，其后又联系其在珠海的伯父，由其伯父代为教育监管，让他远离家庭暴力的阴影，积极面对生活。经过多方努力和帮助，张某的儿子在近期的学习和表现都有了很大改变，在学校助人为乐，热爱劳动，顺利完成本学期课程。（南洲街  彭爱军）

【“创卫”法制宣传信息】 

——市人大常委会送法到基层促“创卫”

8月8日，市人大常委会机关在海幢街举办了一场以“送法到基层”为主题的普法学习讲座活动。街道高度重视此次普法学习讲座，党政领导全部到场参加学习，并组织了街各部门（公司）、社区居委会专职干部、城管辅助队等近200人参加。讲座由市人大常委会办公厅、法工委等部门的负责同志结合当前街道工作重点，围绕创建国家卫生城市中心工作，对《广州市市容环境卫生管理规定》等与社区卫生关系密切的法规进行了讲解，并重点对市容环境卫生责任区、市容管理、环境卫生管理及法律责任的相关规定进行了阐释和讲解，街道工作人员普遍感到收益良多。此次普法活动掀起了本街道学法、用法、依法执法的新高潮，促进了“创卫”工作的开展。（海幢街司法所） 

——加大普法宣传力度  南华西创卫深入人心

为了积极配合广州市创建卫生城市工作，让居民、商户知法、懂法、自觉配合“创卫”工作，南华西街大力开展“创卫”普法宣传工作：首先，深入群众宣传“创卫”活动。街道干部、社区专职人员直接到居民家中、商铺派发《给南华西居民的一封信》、《给南华西商户书》，宣传《广州市市容环境卫生管理规定》、《广州市城乡个体工商户管理暂行规定》等环境卫生、工商、税收相关法规；其次，在街道各宣传栏宣传《环保法》、《市容环境卫生条例》、《工商管理条例》，提高居民的法律意识，通过一系列的宣传活动，形成“创卫”活动人人参与的新风气。(南华西街  陈海中)

【法律法规宣传培训信息】         

——市国土房管局海珠区分局邀请专家讲授《物权法》

为迎接《物权法》的正式实施，切实提高全局的依法行政水平，市国土房管局海珠区分局于8月16日举行《物权法》知识专题讲座，邀请全国房地产登记管理专家金绍达为全体干部职工授课。金绍达先生讲授了《物权法》的立法背景、物权的定义与原则、不动产登记制度、新的规定及国有财产等方面的内容，并结合近年国内发生的一些典型案例进行了深入阐述。为拓展大家的视野，金绍达先生还介绍了法国、澳大利亚、台湾等国家和地区的房地产登记制度及管理模式，并与我国现行的制度进行了比较，课后，金绍达先生现场解答了海珠区房地产交易登记所在操作实践中遇到的疑难问题。金绍达先生的授课深入浅出，既紧密结合工作实际，又站在立法的高度辅以详实的理论、法律依据，拓宽了房管局干部解决实际问题的思路，使与会的干部职工都感到获益良多。（市国土房管局海珠区分局  李敏） 

——昌岗街组织安全主任接受安全法规再教育培训

根据海珠区2007年安全培训工作安排，昌岗街安委办联同街普法办认真制定安全法律法规培训学习计划，积极动员辖内企业、单位已取得安全主任资格证书人员参加安全主任法律法规教育培训。 8月21日，昌岗街安全主任法律法规再教育培训班正式开班，辖内企业、单位安全主任95人按时参加了培训班。通过学习《安全生产法》等法律法规，进一步提高了企业、单位安全主任的安全生产、消防安全意识，为建设平安和谐昌岗打下坚实的基础。(昌岗街 黎淑仪) 

——我区举办《广东省农村集体经济组织管理规定》培训班

8月2日，在联星经济联合社举办的“学习贯彻《广东省农村集体经济组织管理规定》培训班”上，区农业水利局局长梁忠林同志为联星经济联合社组织了属下经济社的社委、理财小组成员、财务人员和联社企业管理公司的管理人员共300人作了学习《广东省农村集体经济组织管理规定》的辅导课，重点讲述了《管理规定》出台的背景和意义，《管理规定》的主要内容，贯彻落实《管理规定》要注意的问题和为促进农村集体经济的稳定发展必须做好的几项工作。（区农业水利局　邝家声沈俊）

【普法经验介绍】    

实施普法固本强基  调处工作事半功倍

——南华西街在“烂尾项目”调处工作中坚持与普法相结合

南华西街现有海德（614户）、保利丰（620户）、金顺（248户）三个烂尾地块，总建筑面积25817平方米，均是在96-97年开始拆迁的,由于各种原因，造成临迁户长期不能回迁，临迁费又无法领到，生活、工作受到很大的影响，而且久拖不决，非常容易引发集体上访和群体性事件。对此，街道党工委、办事处结合建设和谐社区的实际工作，建立健全了一系列反应灵敏、指挥顺畅、形成合力、工作高效的“普治并举、上下联动”的普法与预防矛盾相结合的普法工作机制，近10年来三个烂尾楼的2000多户临迁户没有发生集体上访和群体性事件，实现了普法依法治理工作的全面落实，有力的推进了和谐社区的建设，主要做法有以下几个方面：

一、领导重视、措施到位

街道主要领导非常重视对“烂尾项目”开展普法工作，将之作为维护稳定的基础工作来抓。一是成立了“南华西街处理烂尾项目领导小组”，把普法工作列为预防、处理纠纷的一项重要制度，不但要求工作人员学习相关法律政策，还要求定期组织各烂尾地块的临迁户学习法律政策，使群众充分认识、理解相关的法律法规和街道处理“烂尾项目”的各项工作；二是制定了处理“烂尾项目”的应急方案，形成了街道党政一把手亲自挂帅,分管综治的领导及联系“烂尾项目”所在社区的领导具体负责包案，各职能部门分工合作的工作方式。街道领导经常联系临迁户代表了解情况、传达政策，取得被拆迁户的信任，对烂尾项目的普法、维稳工作做到心中有数。由于措施得力，有力地预防了紧急情况的发生，如在获悉保利丰被拆迁户于2005年6月、2007年1月要聚集 “强行冲楼”的消息时，街道立即启动应急预案，街领导第一时间赶往现场做拆迁户代表的法制教育工作，通过教育打消了他们组织“强行冲楼”的念头。

二、加强普法、注重成效

在日常普法工作中，街道普法办针对各烂尾地块的不同情况开展普法教育工作，把普法宣传和教育工作经常化和制度化，通过在拆迁户、业主中深入开展法制宣传和依法治理活动，及时向广大拆迁户、业主宣传政府处理烂尾地块的方针政策，帮助他们认清形势、提高认识，正确处理拆迁问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。一是抓好固定阵地普法宣传工作。街道普法办在烂尾工地所在居委会的法制宣传橱窗中大力宣传拆迁的相关法律、法规、政策，让拆迁户、业主更好的了解自己的权利义务，采取合法的途径解决与开发商的纠纷；二是抓好流动阵地的普法宣传工作。在人民调解、调处宣传月、宪法宣传日、社区活动时选择在烂尾地块所在地进行，有针对性的开展法制宣传教育活动；三是举办法制讲座。根据市各个时期处理烂尾地块的精神，经常召集临迁户开会，宣传市政府的政策精神，三年来召集300人以上的大会4次，及时地把政府处理烂尾地块的精神传达给临迁户，使他们能够把握时机利用合法手段维护自己的利益。如市采取用拍卖程序处理海德烂尾地块的政策后，街道召集临迁户开会，请市国土房管局的同志传达相关政策，在短短的2个月内就动员一半以上的临迁户起诉，使该地块达到市规定的起诉人数标准。

三、送法上门、引导维权

针对各个烂尾项目临迁户的不同诉求，街道普法办分别开展送法上门服务。一是在法律服务进社区活动中大力宣传诉讼制度。如针对金顺、保利丰两个“烂尾项目”的开发商还有一定的偿债能力的情况，司法所制定了“义务代书、指导诉讼”的法律服务方案，帮助被拆迁户维权。还根据海珠区法院的诉讼须知样本制作了1500份宣传单张，内容有诉讼时效、主体、证据等，利用法律服务进社区的机会，派发到被拆迁户手中，使他们知晓依法维权的途径。

二是提供义务代书服务。考虑到很多被拆迁户生活困难，缺少必要的法律知识又无钱请律师。司法所为他们免费提供法律咨询及代写诉状，几年来共为金顺、保利丰、海德地块的350多户被拆迁户义务提供了各种法律服务，使他们通过诉讼维护了自己的合法权益，很多人拿回了一部分临迁费。

由于注重普法在预防纠纷发生所起的作用，实施普法固本强基，南华西街及时化解了一些矛盾，平衡了各种利益关系，减少矛盾纠纷发生，最大限度地保护被拆迁户的基本财产利益，增强了普法的针对性和实效性，促进和谐海珠的建设。(南华西街普法办 李沛清)

责任编辑：刘敏仪

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