| 海珠普法通讯 | |||||
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第四期
目 录 l 普法经验交流信息 l 《物权法》宣传信息 l 《合同法》宣传信息 l 出租屋管理法制宣传信息二则 l 社区普法宣传信息三则 l 青少年普法教育信息 l 执法培训信息 l 普法经验介绍
【普法经验交流信息】 成都双流县普法学习考察团与我区进行工作交流 4月11日，名列全国百强县、全国普法先进县的成都市双流县普法工作考察团一行23人在广州市普法办领导的引领下与我区进行普法工作经验交流，交流会由区普法领导小组副组长王小珊主持。在这次两地普法经验交流会上，市普法办主任钟火松指出：海珠区作为广东省“四五”普法先进区，领导干部学法、青少年普法等很多方面的普法工作一直是走在全市前列的，希望通过这次交流会，学习全国普法先进县双流县的成功经验，达到相互学习、相互沟通的目的，更好地推动海珠区乃至广州市“五五”普法规划的启动实施。区普法领导小组副组长、副区长刘捷出席了交流会并强调：海珠区一直把普法工作作为开展各项工作的基础，“五五”普法规划的实施有力地推动政府依法行政、公民依法维权，取得明显的成效，希望通过这次学习交流可以促进我区普法工作向更高层次迈进。接着，考察团成员听取了区普法办负责人对海珠区“五五”普法启动及干部学法、青少年普法、外来员工普法和“普法进社区”工作开展情况作了全面介绍。会上，市普法办副主任皮东文还介绍了广州市“五五”普法规划的实施情况。双流县考察团团长周莉介绍了双流县连续15年获得全国普法先进县的成功经验，表示海珠区的领导干部学法、青少年普法等很多方面的经验和做法值得推广，并感谢市普法办的支持使这次学习交流达到预期的目的。（区普法办 刘敏仪）
【物权法宣传信息】 宣传《物权法》 掀起学法热潮 《物权法》将于今年10月1日正式生效，其实施将对群众的日常生活产生深远影响。为落实“五五”普法规划、提高群众法律素质、促进新法的顺利实施，瑞宝街普法办在社区中掀起全民学习《物权法》的热潮：街普法办在街道的法制宣传橱窗出版了一期关于“全面提高公民法律知识，努力构建和谐社会”的《物权法》宣传专栏，介绍《物权法》的主要原则、重要条文，还印制了1000份法制宣传资料派发到各居委会，以派发或供索取的方式向群众宣传《物权法》知识。宣传资料针对瑞宝街属城乡结合部这一实际情况，对“城”与“乡”进行有区别有重点的宣传。在“城”重点宣传“小区车位产权”、“物业管理公司的选聘和解聘”等贴近小区生活的法律知识。而在“乡”重点宣传“拆迁征地补偿”“集体决定侵权可请求法院撤销”等贴近村民生活的法律知识。宣传活动及时到位，内容丰富，贴近生活，得到群众的赞扬和支持。（瑞宝街 巫晓畅）
【合同法宣传信息】 顺应理财投资热 适时宣传合同法 随着理财投资的兴起，居民群众与银行打交道也多起来。针对居民在银行办理业务过程中可能出现的纠纷，瑞宝街司法所利用社区法制宣传橱窗，适时出版了一期题为“职员冒领2000万，银行被判兑付”的法制宣传栏，讲述了一宗存款客户在银行存款被银行职员冒领后，在无法向犯罪职员追讨回款项的情况下，法院判决银行向客户承担兑付责任的案例。案例从《合同法》的角度阐述了在银行业务中银行与客户双方所享有的权利和应尽的义务，提醒群众：在履行包括存款合同在内的所有合法有效合同的过程中，在享受合同权利的同时也应尽到合同义务，否则可能承担违约责任。（瑞宝街 巫晓畅）
【出租屋管理法制宣传信息二则】 滨江街开展出租屋管理法制宣传 为配合街道做好出租屋管理工作，增强出租屋业主及承租人的法律意识，严防不法分子利用出租屋进行违法犯罪活动，日前，滨江街普法办联合街派出所和出租屋管理服务中心向辖内出租屋业主和承租人派发公开信2000多封及一批法律宣传资料，重点宣传了《广东省流动人员管理条例》、《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》、《广州市房屋租赁管理条例》和《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》，使出租屋业主和承租人了解双方的义务和责任，共同做好出租屋管理工作。（滨江街 蔡淡蓉）
江海街举办出租屋协管员法制教育专题知识讲座 为加强出租屋管理、进一步增强出租屋协管员依法办事的意识，4月11日，江海街举办了出租屋协管员法制教育专题知识讲座。该讲座改变了以往单方宣讲、填鸭式灌输的方式，由司法所负责人解释有关出租屋管理和预防职务犯罪方面的法律法规后，提出案例供出租屋管理员讨论，再对案例进行分析讲解，加深了出租屋管理员对法律法规的认识，增强了教育效果。（江海街司法所）
【社区普法宣传信息四则】 素社街开展“普法电影进社区”活动 为进一步加强普法力度，普及法律知识，提高社区居民的法律意识，使“五五”普法宣传向纵深发展，近日，素社街开展了“普法电影宣传进社区”活动，在辖区人流量较大的万寿雅苑放映了普法宣传片及电影，首映当晚300多名群众观看了电影。素社街普法办以露天电影这一广大群众喜闻乐见的艺术形式，利用放映前的20分钟放映普法宣传片，使群众在轻松的环境下学到法律知识，真正做到寓教于乐，既丰富社区群众的业余文化生活，又让群众在潜移默化之间接受法制教育。（素社街 吴燕）
结合创卫宣传开展社区普法 今年是“五五”普法工作全面铺开的重要阶段，素社街司法所积极探索如何将普法工作向社区更深更广推进，利用广州市创建国家卫生城市这一契机，积极组织开展普法宣传，努力营造居民群众“人人参与”的良好氛围。3月份，素社街司法所联合街道有关部门在辖区内开展了3场集市宣传活动，主题围绕创建卫生城市、社会治安稳定、交通安全等展开，宣传创卫知识、环保法、道路交通安全法、信访条例、劳动保障等，活动形式有宣传图片展览、派发宣传资料、现场咨询以及免费赠送印有宣传标语的小礼品等，吸引了众多居民群众参与，受教育群众达1200多人次，派发各类宣传资料1600多份，展览宣传图片30多幅，接受现场法律咨询80多人次。（素社街 吴燕）
开展禁毒宣传教育 重点整治涉毒社区 为深入推进禁毒人民战争五大战役，构建和谐社会，江海街道办事处在吸毒人员较多的新村社区开辟禁毒宣传阵地， 4月20日，在新安路举办了海珠区禁毒委员会暨江海街禁毒大型宣传活动。江海街司法所、街综治办、街道出租屋外来人口管理服务中心等部门参与了活动，采取图片展览、禁毒知识有奖问答、派发宣传单张等方式，共派发宣传单张500多张，参加活动的群众达500人以上，赠送奖品500余份。司法所工作人员向群众们提供了免费法律咨询、宣讲毒品的危害以及如何识别新型毒品、讲解外来暂住人员管理规定等，为江海街的维稳和禁毒工作深入开展创造了良好的社会氛围。（江海街 刘立昱）
【青少年普法教育信息】 南华西街召开青少年心理教育座谈会 南华西街普法办在“法律服务进校园”活动中开展的“预防青少年犯罪心理教育”取得良好的社会效果，受到省、市的好评。区、街领导非常重视南华西街的“预防青少年犯罪心理教育”活动，4月14日，区司法局、区关工委、南华西街道党工委、办事处等单位领导出席了在南华西街司法所“红棉”心理矫正室举办的预防青少年犯罪心理教育座谈会。座谈会上领导们给小学生们讲解了青少年犯罪的原因、特点、环境及怎样预防青少年犯罪等内容，特别是结合发生在我区的青少年犯罪案例进行讲解，使学生们了解周边的犯罪情况，加强了学生的防护心理。本次座谈会采取以案说法、谈心、玩游戏等互动方式进行预防犯罪心理教育，通俗易懂，有利于青少年学生的健康成长。（南华西街 陈海中）
【执法培训信息】 城管海珠大队开展执法培训 最近，省、市、区纪委、监察、安全生产监督管理部门联合转发了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,该规定已于2006年11月22日公布施行。4月30日城管海珠大队召开中层领导会议，大队长丘传胜同志要求大家务必认真学习《规定》相关内容，将《规定》看透、吃透，提高法律意识，增强执法责任感，身处执法一线处处皆险峰，要有危机感和紧迫感，结合当前强大力拆除违法建设的形势，要加大力度查处违法建设，力求将违法建设制止在萌芽状态，消除违法建设带来的消防等方面安全生产隐患。会后，大队监察科转发了《规定》的相关内容，由大队各部门认真组织学习贯彻，形成人人讲责任，处处勤执法的良好氛围。（城管海珠大队 杨俊丰）
【普法经验介绍】 金盾闪耀桃李园 ——海珠区公安分局创建平安和谐校园专项行动取得明显成效 区公安分局 邹喜娥 力遏校园“江湖”，厚望寄予警方。为维护校园及周边治安秩序，净化校园周边环境，海珠区公安分局根据区委、区政府的总体部署，结合自身职能及区内实际情况，多管齐下开展中小学、幼儿园及周边治安综合治理专项行动，大力打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，使校园、幼儿园及周边治安秩序得到有效治理。 一、未雨绸缪，制度先行 为净化校园周边环境、保护未成年人合法权益，努力为在校师生创造平安和谐校园，营建良好社会治安环境，公安分局领导召开专门会议进行研究，并部署在全区范围内组织开展中小学校、幼儿园及周边地区治安秩序专项整治工作。为了加强整治工作的组织领导，分局专门成立了以容国崇副局长任组长，指挥中心、治安大队、刑警大队、科技科、交通科、防火科各1名领导为成员的中小学校、幼儿园及周边地区治安秩序专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，负责本次行动的统筹、协调工作。为了确保各项整治措施的落实，领导小组办公室专门制定并印发了《海珠区公安分局开展中小学校、幼儿园及周边地区治安秩序专项整治行动方案》，明确了整治工作的目标和任务分工。 二、有的放矢，防患未然 公安分局对区内每所学校、幼儿园周边治安交通情况建立治安档案，包括校园平面图、地理位置、交通状况、周边的公共娱乐及服务场所等各项内容。同时，逐一梳理近年来发生的侵害中小学生、幼儿的各类违法犯罪案件，结合已发生的案件，对区内各中小学校、幼儿园及其周边存在的治安隐患、易出事路段或部位进行全面摸底排查。在排查摸底的基础上，积极会同教育部门逐个查找各学校在治安防范、安全管理的漏洞，确定重点地区，分析重点问题，有针对性地采取对策，提高治安防控能力。 为加强对校车的安全管理，分局在区教育局的支持下，组织对42所配有校车的学校的237辆汽车进行车辆保养、安全性能的自检自查，消除不安全因素。在摸查建档的基础上，针对部分学校周边车流量较大的情况，会同区教育局进行了实地考察，据此在昌岗小学、万松园小学、市第五中学、凤凰幼儿园等20所学校（幼儿园）门前的路段设置了交通标志牌，其中包括12个禁停标志牌及8个注意儿童经过的标志牌，进一步理顺了校园周边的交通秩序。同时，会同区教育局、海珠交警大队，重点开展打击“黑校车”和严重超载校车行动，在江海大道、新窖南路和石榴岗路设点截查校车，检查校车30多辆，共查处超载7宗、假牌1宗和过期未年审1宗。行动期间，分局结合日常工作，加强对校园周边道路如同福路、宝岗大道、滨江路、昌岗路等的交通秩序整治，查处车辆乱停乱放等交通违法行为39宗，有效地维护了校园周边良好的道路交通秩序 三、多策并举，步步为营 针对校园内部安全防范存在的问题，分局加强与区综治办、教育部门的协调配合，指导区内各中小学加强内部保卫工作，督促其尽快配齐保安人员，进一步完善门卫护卫值班、查验、登记、巡逻等各项安全保卫规章制度，重点加强学生宿舍、教学楼的安全管理，严格落实门卫登记和证件核查制度，严防不法分子混入校园。在做好上述工作的同时，继续加强学生上学、放学时间的公开武装巡逻，加强盘查在校园周围活动的可疑人员，并在区内各中小学校、幼儿园及其周边地区设立了68个巡逻签到点及88个报警点，以加强与学校的沟通联系，对涉及中小学生及儿童的警情，做到尽可能快速接、处警，最大限度地保障在校学生的人身财产安全。如素社派出所针对有不法分子趁学生上、放学期间进行违法犯罪活动的情况，专门安排民警在学生早晨上学，中午、下午及晚自修放学时段，重点加强对辖内42中学、南武实验中学及海联路小学周边地区的巡逻防控，并专门安排力量多次对辖内学校附近的可疑闲杂人员进行清理。 四、多管齐下，重拳出击 为有效遏制犯罪，分局于2006年9月21日至10月31日开展严打专项整治行动，要求各办案单位对未成年人犯罪及侵害中小学生、幼儿的案件进行重点分析和跟进，及时对作案嫌疑人进行模拟画像，并组织相关人员进行甄别，以查找、获取破案线索。为提高信息资料的利用率，分局刑警大队收集整理全区各个学校的校服样式和近年来参与侵害中小学生违法活动的135名被处理人员照片发至各办案单位，加强综合比对，提高打击效率。据统计，行动期间，破获中学生被侵害的案件14宗；先后捣毁一个由在校学生伙同社会青年专门抢劫中小学生和一个专门抢劫学生财物的犯罪团伙；打掉了绑架勒索中小学生、抢劫江边学生情侣、抢劫猥亵女中学生等多个犯罪团伙，共破获学生被抢劫、勒索和诈骗等案件100余宗。分局在抓好打击涉及中小学生、幼儿违法犯罪工作的同时，充分发挥职能作用，结合扫黄打非专项行动以及日常治安管理，落实对学校周边的报刊点、音像摊点、游戏机室、娱乐场所等营业场所的治安检查和管理工作，大力打击校园周边制贩淫秽物品活动，净化社会文化市场，使广大青少年免受淫秽物品的毒害。重点加强对区内营业性歌舞厅、卡拉OK厅和其他歌舞娱乐场所以及电子游戏机室、网吧的日常管理，不定期的进行清理整顿。如南石头派出所以南石中学附近区域作为专项整治的重点，对该地区存在的赌博等问题及时加以整改，净化了校园周边的治安环境，受到该校好评。又如沙园派出所积极争取街道党工委的支持，由街道组织派出所、工商、城管、司法、文化等职能部门，每周至少2次对学校周围200米范围内违法、违规经营的娱乐场所进行清理整治，取得了良好效果。 五、甘雨灌根，随风潜入 分局针对未成年人犯罪及被侵害的情况，组织指挥中心、刑警大队对区内此类犯罪情况进行了专门的调研分析，积极向党委、政府汇报调研成果，并与教育部门沟通，就如何加强对广大在校学生的法制教育，提高学生的自我保护能力提出了专门的建议。同时，加强学校法制副校长、法制辅导员等队伍的建设，组织召开法制教育、校园周边治安情况座谈会，充分发挥教育、指导和法律援助的作用。分局目前共有235名社区民警担任辖内的法制副校长、法制辅导员，他们经常深入校园，与老师密切配合，结合 “民警听民声” 的活动，通过召开座谈会、授课等方式，密切掌握校园及周边的治安情况、学生的思想动态，有针对性地对学生开展法制教育，增强学生的自我保护意识和避免受到不法侵害的能力。对校方反映的行为偏差生，派出所民警逐个找其谈心，以案说法，正确引导；对于一些思想、行为较偏激的学生，民警还专门与其家长联系，敦促家长配合学校加强对子女的管理。
责任编辑：刘敏仪
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